唐叔虞继任唐国国君后，召公奭全力协助他治理国家。召公奭不仅率军击退了戎狄，还将唐国都城翼城周边的戎狄驱逐出境。
然而，唐国地处边陲，周边依旧盘踞着众多夏朝的部落。这些夏民为了躲避殷商的追杀，与边地民族融合，形成了后来的各种戎族。
召公奭深知，若不好好治理这些夏民，唐国将永无宁日。
若以武力征讨，他们只会四散逃窜，之后还会回来侵扰，届时恐怕会重蹈殷商的覆辙，连年征战却收效甚微。
因此，召公奭将唐国军队一分为二。
一路驻守翼城，一路驻扎晋源。晋源当时有许多夏民，召公奭便亲自前往各部落谈判。他以夏政管理夏民，借助夏民治理夏地，这就是有名的以戎治戎。
召公奭不顾自己朝廷三公的身份，亲自视察，处理政务。
他不分春夏秋冬，每日都在甘棠树下亲
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